原標題：制度走向成熟　養(yǎng)老保險可靠（政策解讀·聚焦中央經(jīng)濟工作會議）

　　資料來源：人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要

制圖：張芳曼

中央經(jīng)濟工作會議明確，要按照統(tǒng)籌推進、重點突破的要求加快改革步伐，更好發(fā)揮改革牽引作用。其中，要推動養(yǎng)老保險制度改革，加快出臺養(yǎng)老保險制度改革方案。

老有所養(yǎng)，是重大民生工程。養(yǎng)老保險制度改革將給人們生活帶來哪些變化？對經(jīng)濟發(fā)展又會產(chǎn)生什么影響？老齡化程度加深，養(yǎng)老保險能否兜得住？

并軌擴面

養(yǎng)老改革啃下硬骨頭

養(yǎng)老保險制度改革，關(guān)系著每個人年老后的生活，對經(jīng)濟發(fā)展有著重要影響。

“社會保障是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的支柱性制度安排，肩負著維系國家長治久安與人民世代福祉的重大責任。而養(yǎng)老保險又是整個社會保障體系中的支柱性制度安排。養(yǎng)老保險改革無疑是全面深化改革中關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性重大改革項目。”中國社會保障學(xué)會會長鄭功成認為。

把推動養(yǎng)老保險制度改革放在“更好發(fā)揮改革牽引作用”的重要位置，如何理解？

鄭功成表示，養(yǎng)老保險制度對經(jīng)濟社會發(fā)展的牽引作用主要體現(xiàn)在三方面。一是化解養(yǎng)老后顧之憂，維護老年人生活質(zhì)量，促進社會公正與文明進步。二是優(yōu)化制度結(jié)構(gòu)與功能，均衡并適度降低法定勞工成本，創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境。三是平滑個人收入，提振居民消費，持續(xù)助力經(jīng)濟增長。“養(yǎng)老保險制度改革有利于惠民生、促公正、穩(wěn)預(yù)期、助發(fā)展，既是穩(wěn)中求進的重要基石，又是穩(wěn)中求優(yōu)的重要方面。”

十八屆三中全會明確，全面深化改革要建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。3年來，養(yǎng)老保險領(lǐng)域多項改革措施出臺，啃下了不少硬骨頭。

——由機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和居民基本養(yǎng)老保險共同構(gòu)成的法定養(yǎng)老保險體系正式形成。

——養(yǎng)老保險覆蓋面取得新飛躍。2014年，啟動實施全民參保計劃；截至2016年9月底，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達到2.4億人。

——養(yǎng)老保險基金投資機制明確。

“最近，國際社會保障協(xié)會把‘社會保障杰出成就獎’授予中國政府，是對近年來養(yǎng)老保險制度改革發(fā)展的肯定。”鄭功成說。