原標題：“掛證”的注意啦！多部門將聯合整治

“你這證書閑著也是閑著，找個機構掛著，什么都不用干每年都能生錢啊！”

“有這好事，那不掛白不掛啊！”

……

這可不是段子，現實中這事可不少，這就是常說的“掛證”。

一段時間以來，把資格證書掛靠在某些機構以換取掛靠費的“掛證”現象比較多見，這一有損誠信、擾亂市場秩序的行為，也存在較大的安全隱患，為社會所詬病。

那么，問題來了，“掛證”這事就沒人管管？

政府該出手時就出手。人民日報中央廚房“一本政經”工作室了解到，近期，人力資源社會保障部將會同多部門聯合行動，加大整治“掛證”問題的力度。

治理“掛證”問題已經采取了很多舉措

實際上，近年來，經過多部門共同努力，從制度建設、加大懲戒力度以及緩解“掛證”需求本身等方面入手，“掛證”亂象在一定程度上得到治理。比如，人社部印發《進一步減少和規范職業資格許可和認定事項的改革方案》，要求嚴肅查處職業資格證書掛靠、尋租等行為；食品藥品監管總局、住房城鄉建設部等有關部門修訂《執業藥師注冊管理暫行辦法》《勘察設計注冊工程師管理規定》等一系列規章制度，進一步扎緊制度的“籠子”。另一方面，進一步豐富監管手段。如公安部定期公示消防技術服務機構聘用的注冊消防工程師，接受社會監督；水利部建立全國水利建設市場信用信息平臺，健全從業人員信用檔案。

同時，各有關部門逐步加大清理打擊“掛證”行為的力度。對個人提交虛假申請材料騙取注冊證書、涉嫌掛靠證書等情況，調查屬實的，一律不予注冊。例如，食品藥品監管總局規定“掛證”者一經核實，一律注銷注冊，3年內不得重新注冊。環境保護部對存在證書掛靠行為的，一經發現撤銷環境影響評價機構資質，3年內不得再次申請資質。2014年以來，住房城鄉建設部通過開展專項治理活動，共查處存在掛靠注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監理工程師證書行為的335人，記入全國建筑市場監管公共服務平臺并在有關媒體上曝光。

“經過努力，‘掛證’需求本身也在緩解。2016年共有200多萬人取得各類職業資格證書，在確保考試質量的前提下，有效增加了人才供給總量。”人社部有關負責人說，“另一方面，轉變政府職能，改革企業管理模式。如知識產權局降低了設立專利機構和取得專利代理人資格證的條件，住房城鄉建設部將注冊建造師與建筑企業資質許可脫鉤，從根源上緩解‘掛證’需求。”

盡管經過諸多努力，但“掛證”問題并沒有根治，那么，癥結到底在哪兒呢？

多原因致“掛證”問題沒有得到根治

“一本政經”工作室發現，目前建設、食品藥品、消防、環保、專利代理等領域“掛證”問題依然比較突出，尤其是建設領域，存在較大的安全隱患。食品藥品領域執業藥師缺口較大，導致“掛證”現象突出。注冊消防工程師已成為新的“掛證”熱點。環保領域“掛證”較多的是環境影響評價工程師。

有關負責人分析，產生證書掛靠問題的主要原因有以下幾方面：

首當其沖的是利益驅動。職業資格證書持有人可以通過“掛證”牟利，企業通過“掛證”既能滿足資質審查的需求，又可以節省人工成本。而一些中介服務機構因為有利可圖積極牽線搭橋。

其次是有的部門過高設置企業開辦、年檢時人員資格權重條件，一些不具備人員條件的企業為取得資質尋找具有職業資格人員掛靠，成為“掛證”的現實需求。

此外，“掛證”往往還由以下幾個因素導致：例如取得職業資格人員數量難以滿足行業發展需要；市場信用體系建設不完善，證書掛靠違法成本較低，助長了證書掛靠現象蔓延；信息共享機制不健全，管理部門之間存在信息孤島，發現、查處證書掛靠違法行為較為困難；等等。

將針對“掛證”根源采取針對性措施

明確了問題根源，再采取措施就更有針對性了。此次，人社部表示將會同多個部門聯合行動，重拳治理“掛證”亂象，存在“掛證”行為的個人和機構都要注意啦！

“一本政經”工作室獲悉，有關部門將進一步加強事中事后監管。通過明確監管責任，行業主管部門負有“掛證”監管的主體責任，加大監管力度，既要管證書注冊，也管企業行為。“另一方面加強聯合抽查。集中查處一批、曝光一批。‘掛證’嚴重的要啟動追責，對當事人、當事企業、違規中介、主管部門追責，讓‘掛證’行為付出代價，形成震懾。”有關負責人說。

以往，由于部門之間的信息不暢，導致對于“掛證”行為的懲處存在困難，違法成本較低。為此，多部門將加強信息共享，職業資格信息、人員注冊信息、企業資質管理信息等能夠公開的全部公開，打通信息孤島。提高企業和個人信用意識，對失信的企業和個人在網上公開，建立“掛證”黑名單，并適時納入全國誠信體系，實現一處違規、處處受限。

為加強懲處力度，人社部將推動職業資格設置管理立法工作，加大違紀違規行為處罰力度，加強職業資格管理法制化建設，并認真清理資質資格管理方面的規章制度。

降低“掛證”需求本身也是將是源頭治理的有效手段。有關部門表示，將進一步清理取消與企業資質相關的行政許可事項，減少企業資質與人員資格掛鉤，盡可能放寬準入，積極培育市場；不斷完善職業資格報名條件、專業設置和考試內容，不斷提高職業資格設置的科學化水平；通過多種方式提升相關從業人員素質，加強人才隊伍建設，增加人才有效供給。

這位負責人介紹，下一步還將大力宣傳“掛證”治理工作，推動有關部門主動在網上發聲，及時回應社會關切，嚴厲整治“掛證”網站，及時清理取締“掛證”論壇、QQ群等，嚴厲打擊網上公開的違法違規行為，形成整治“掛證”亂象的高壓態勢。

好了，說到這兒，“掛證”的個人趕緊把證取回來吧，租證的機構也趕緊清理吧，亡羊補牢猶未晚也！