被稱為“史上最嚴(yán)”的干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)“禁令”，迄今已在5個(gè)試點(diǎn)地區(qū)運(yùn)行一年時(shí)間。

2016年4月18日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會(huì)議，決定在上海先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在北京、廣東、重慶、新疆試點(diǎn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。

家風(fēng)是社會(huì)風(fēng)氣的重要組成部分。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要把家風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容。一年以來，以此項(xiàng)試點(diǎn)為新抓手，家風(fēng)建設(shè)在各地取得重要進(jìn)展，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階。

干部家屬經(jīng)商設(shè)“禁區(qū)”：5試點(diǎn)地區(qū)給出“標(biāo)準(zhǔn)答案”

自上世紀(jì)八十年代起，中央先后出臺(tái)20余項(xiàng)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)行為的制度，但對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部級(jí)別、所涉親屬范圍、經(jīng)商辦企業(yè)行為界定等問題，缺乏更為系統(tǒng)、細(xì)致的規(guī)定。上海等5地試點(diǎn)啟動(dòng)之后，對(duì)此才有了趨向一致、條理清晰的“標(biāo)準(zhǔn)答案”。

從領(lǐng)導(dǎo)干部級(jí)別看，5地針對(duì)的都是廳局級(jí)副職及以上。具體可分為3類：黨委、人大、行政、政協(xié)、審判和檢察機(jī)關(guān)副廳局級(jí)及以上干部；人民團(tuán)體、依法受權(quán)行使行政權(quán)力的事業(yè)單位中相當(dāng)于副廳局級(jí)及以上干部；國有企業(yè)中的市管領(lǐng)導(dǎo)人員。

北京、廣東、重慶、新疆還明確，擔(dān)任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部也被納入其中。“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，是公務(wù)員職務(wù)的一種，包括巡視員、調(diào)研員、主任科員等。雖無實(shí)權(quán)但由于可以掌握大量信息，從中協(xié)調(diào)各種關(guān)系，近年來非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部腐敗現(xiàn)象也是時(shí)有發(fā)生。

哪些行為屬于“經(jīng)商辦企業(yè)”？5地突顯投資、從業(yè)兩種情形。一是注冊(cè)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)，投資非上市公司、企業(yè)，在國（境）外注冊(cè)公司后回國（境）從事經(jīng)營活動(dòng)等情況；二是受聘擔(dān)任非國有企業(yè)的高級(jí)職務(wù)，在外商投資企業(yè)擔(dān)任由外方委派、聘任的高級(jí)職務(wù)。

所謂“高級(jí)職務(wù)”，依據(jù)1998年中紀(jì)委印發(fā)的《關(guān)于對(duì)廉政準(zhǔn)則第五條第二款的補(bǔ)充規(guī)定》的解釋，指在外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)擔(dān)任董事長、副董事長、董事、總經(jīng)理和副總經(jīng)理等職務(wù)。

北京、新疆還結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)加以完善。北京規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)行為包括擔(dān)任外國企業(yè)駐華代表機(jī)構(gòu)首席代表、代表等情況；新疆則增加注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社等情形。

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部級(jí)別高低、工作崗位性質(zhì)等因素，5地制定不同程度的禁入條款。對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、正廳局級(jí)或相當(dāng)于正廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及公檢法領(lǐng)導(dǎo)班子的配偶要求最為嚴(yán)格，完全禁止其經(jīng)商辦企業(yè)；對(duì)于副廳局級(jí)干部配偶、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部子女及其配偶，則主要限制其不得在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄地區(qū)或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，也不得從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)。

在這方面，北京、廣東、重慶、新疆考慮得更為周全，指出在上述范圍之外，不得在領(lǐng)導(dǎo)干部曾經(jīng)擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的地區(qū)或者企業(yè)經(jīng)商辦企業(yè)，進(jìn)一步消除領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)影響力。北京、重慶、新疆還明文要求，不得借委托代持、隱名投資等形式規(guī)避規(guī)定。

這份“標(biāo)準(zhǔn)答案”體現(xiàn)的是“級(jí)別越高、位置越重要、要求越嚴(yán)”的原則，與十八大以來中央高度重視高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的精神相契合，成為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的新抓手。

記者發(fā)現(xiàn)，一年來，在試點(diǎn)地區(qū)的示范和帶動(dòng)下，湖南、湖北、貴州、浙江、江蘇、四川等地也出臺(tái)文件，劃清領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)的行為界線，進(jìn)一步扎緊從嚴(yán)管理干部的制度籠子。