湖南省長(zhǎng)沙市公安機(jī)關(guān)和法院簽發(fā)的告誡書和人身安全保護(hù)令。

李萬鋒攝

　　來源：人民日?qǐng)?bào)法人微博

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人民眼”微信公號(hào)

“我真的很害怕，覺得他會(huì)把我打死。”說起幾天前丈夫的那頓暴打，趙小月（化名）仍一臉驚恐。

鼻梁青紫，眼眶淤青，垂在額前的幾縷頭發(fā)，遮住了未愈的傷疤。那次挨打，還讓趙小月斷了兩根肋骨。

“他打起人來，就像失控的惡魔，拳頭、巴掌，一個(gè)接一個(gè)。”比起身體的傷，更難消除的是內(nèi)心的恐懼與煎熬，盡管湖南省婦聯(lián)的工作人員和社工一直陪伴著，但趙小月仍如驚弓之鳥。

“結(jié)婚5年，挨打90多次。”先是忍耐，然后躲避，而終究逃無可逃。趙小月這回橫下心來，要做個(gè)了斷。

給趙小月?lián)窝模?016年3月1日起施行的《反家庭暴力法》。雖然對(duì)法律并不是太懂，但趙小月知道了，“老公打老婆，這事國(guó)家也管。”

不過，趙小月也心存疑慮：公權(quán)力的介入，真能讓自己脫離苦海？這么多年下來，趙小月找過婦聯(lián)、報(bào)過警、申請(qǐng)過人身安全保護(hù)令，但來自丈夫的暴力并未終止。

自古清官難斷家務(wù)事，《反家庭暴力法》涉及的部門單位，也有同樣的疑慮。法律從無到有，再到真正落地，可能會(huì)是一個(gè)很長(zhǎng)的過程。尺度的把握、權(quán)責(zé)的衡量、機(jī)制的理順，并非一蹴而就。

其實(shí)，早在20年前，湖南省婦聯(lián)就聯(lián)合省公安廳、省高院等部門，開始了讓公權(quán)力干預(yù)家暴的探索。多年的經(jīng)驗(yàn)積累，攜法律之威懾，趙小月的新生活正漸行漸近。

沉默已打破

“關(guān)起門來打老婆，你們警察也管？”

頭一次婚姻，趙小月被打急了，以死相逼，才跟丈夫離了婚。

誰承想，跳出苦海，轉(zhuǎn)眼又掉進(jìn)“火坑”。8年前，經(jīng)朋友介紹，趙小月認(rèn)識(shí)了現(xiàn)在的丈夫。結(jié)婚時(shí)間不長(zhǎng)，因?yàn)橐患∈拢煞蚓褪┮匀_。此后，家暴成為常態(tài)，趙小月總是舊傷未愈，又添新傷。

一開始是忍受。家門內(nèi)的暴力，往往被當(dāng)作難以啟齒的丑事，哪能讓外人知道。實(shí)在受不了，便選擇報(bào)警。但即便出警，警察往往也無計(jì)可施。

“過去出警，我們也就是調(diào)解一下，說白了就是嚇一嚇，勸和不勸分。那時(shí)候基層普遍是這種想法，再說也沒有適用的法律手段。”長(zhǎng)沙市天心區(qū)暮云派出所民警陶品，曾多次出警處理家暴。

“家是社會(huì)最隱秘的單元。”湖南警察學(xué)院副教授、家庭暴力防治研究所所長(zhǎng)歐陽艷文坦言，由于事實(shí)認(rèn)定有難度，受暴人舉證意識(shí)弱，警察接警后一般只是當(dāng)場(chǎng)制止家暴行為。“只要沒構(gòu)成重傷，就認(rèn)為是自訴性質(zhì)的虐待罪，取證意識(shí)不強(qiáng)，忽視對(duì)案件的調(diào)查。”

隨著社會(huì)、文化、法治環(huán)境的變遷，家庭暴力漸成公共議題。曾經(jīng)的沉默，逐漸被打破。《反家庭暴力法》的施行，更是喚醒了沉默的大多數(shù)。

每次想起自己的經(jīng)歷，劉芳（化名）都會(huì)失聲痛哭。她被打了19年，忍了19年。這些年的生活，周而復(fù)始，如同一個(gè)怪圈：丈夫打罵—道歉—和好—再打罵—再道歉—再和好。

2016年，在又一次遭受丈夫毒打后，劉芳報(bào)警。湖南省婦聯(lián)工作人員和社工趕到派出所，給予劉芳必要的幫助。

“打老婆也犯法？”被民警叫到派出所，劉芳的丈夫有點(diǎn)蒙。

“當(dāng)然犯法，還是嚴(yán)重的違法犯罪。”

“頭一回知道這個(gè)事算違法，再也不敢打了。”接過告誡書，劉芳的丈夫當(dāng)場(chǎng)腿就軟了，當(dāng)著岳父、小舅子、社區(qū)書記和律師的面，寫下了一份保證書。

“我們是‘三堂會(huì)審’，百般‘刁難’，讓他長(zhǎng)長(zhǎng)記性。”說起當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景，法律援助律師萬薇忍不住笑起來，“告誡書是具有法律效力的。它的真正作用，在于留下案底，作為起訴離婚案件中法院認(rèn)定實(shí)施家庭暴力的證據(jù)，成為懸在施暴者頭頂?shù)囊话牙麆Α！?/p>

在湖南省公安廳法制總隊(duì)綜合指導(dǎo)支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)曹國(guó)鵬眼里，家庭暴力是嚴(yán)重的違法犯罪，“《反家庭暴力法》明確規(guī)定，警察接警時(shí)不能以家庭糾紛為由推諉。首先要控制現(xiàn)場(chǎng)，固定證據(jù)，送受暴者到醫(yī)院做傷情鑒定。要告知施暴者，家暴是違法犯罪；對(duì)于多次家暴的施暴者，要從重處罰。”

早在2009年5月，湖南省就在全省基層派出所所長(zhǎng)（教導(dǎo)員）輪訓(xùn)班中納入反家暴內(nèi)容。2013年4月9日，湖南省在全國(guó)率先出臺(tái)規(guī)范性文件，明確了公安機(jī)關(guān)辦理家暴案件的工作原則、職責(zé)和流程。《反家庭暴力法》施行后兩個(gè)月，湖南省公安廳、省高院、省婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)《湖南省家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法》，并推動(dòng)公安機(jī)關(guān)將家暴案件處理納入工作考核。

有了法律依托，警察和受暴者的意識(shí)都在覺醒。

在寧鄉(xiāng)縣白馬橋派出所，涉及家暴的報(bào)警量明顯增加。

“和以往長(zhǎng)期遭受家暴才報(bào)警不同，很多受暴者首次挨打就選擇報(bào)警。”副所長(zhǎng)易桂紅說，“并不是家暴發(fā)生量有了多大改變，改變的是人們的觀念。”

2016年，作為試點(diǎn)的長(zhǎng)沙市觀沙嶺派出所共發(fā)出35份告誡書。隨后的回訪證明，絕大多數(shù)告誡書都起到了震懾作用，家暴復(fù)發(fā)頻率明顯降低。副所長(zhǎng)鄔軍贊的體會(huì)是，“盡早干預(yù)，家暴很可能就會(huì)被控制在萌芽狀態(tài)。”

不過，公安機(jī)關(guān)的介入，并不能解決所有問題。趙小月丈夫的施暴行為，并沒有因此而畫上句號(hào)。

“遇到那些吸毒、有前科或有精神心理問題的施暴者，告誡書作用有限。”湖南省公安廳法制總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)夏葛桉表示，告誡書只適用于輕微家暴，對(duì)嚴(yán)重情況要追究刑事責(zé)任。“治安處罰也不能完全囊括家庭暴力，除了肢體暴力，經(jīng)濟(jì)控制、精神暴力、性暴力等情況還較難認(rèn)定。”

暴力被阻隔

“人身安全保護(hù)令重在預(yù)防，變事后處罰為事前保護(hù)”

“他威脅我，如果我敢跟他離婚就讓我家破人亡。”趙小月晃了晃手機(jī)，上面是她丈夫發(fā)來的短信。

“你還過手嗎？”

趙小月?lián)u了搖頭，眼神有些迷茫。她沒有工作，沒有經(jīng)濟(jì)來源，常年處在家暴環(huán)境，逆來順受。

因?yàn)榕拢w小月一直不敢離婚。為了打消她的顧慮，《反家庭暴力法》施行當(dāng)天，湖南省婦聯(lián)的工作人員代其向長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)法院提交了《人身安全保護(hù)令申請(qǐng)書》。這張人身安全保護(hù)令，有效期6個(gè)月。

同告誡制度相比，人身安全保護(hù)令的措施更加完善。除了可以禁止施暴者進(jìn)行家暴或威脅將實(shí)施家暴，禁止施暴者騷擾、跟蹤、接觸對(duì)方，還可以要求施暴者搬離他們的共同住所。這一切都在向施暴者傳遞這樣的信號(hào)：毆打家庭成員是一種嚴(yán)重罪行。

“很多家暴行為，因?yàn)榈谝淮螞]有被及時(shí)制止，甚至讓施暴人覺得不用付出任何代價(jià)，所以出現(xiàn)惡性循環(huán)。”湖南省婦聯(lián)權(quán)益部副部長(zhǎng)邱夢(mèng)丹認(rèn)為，對(duì)于家暴，首先應(yīng)是預(yù)防，然后是制止，最后才是處理。“人身安全保護(hù)令重在預(yù)防，不一定要在家暴發(fā)生之后，只要有面臨危險(xiǎn)的可能，都可以申請(qǐng)，讓事后處罰變?yōu)槭虑氨Ｗo(hù)。”

雖然只是幾字之差，背后卻是根本性的理念轉(zhuǎn)變。作為家庭暴力的一道“阻隔墻”，人身安全保護(hù)令可以保護(hù)受暴者免受更大傷害，從而降低極端事件發(fā)生的概率。否則，當(dāng)受暴者的忍耐超過一定限度，家暴很可能會(huì)演變成以暴制暴，釀成慘劇。

“家暴的危害性極大，轉(zhuǎn)為刑事案件的可能性非常大。”湖南省高院審判委員會(huì)委員、新聞發(fā)言人李宇先說，在過去自己負(fù)責(zé)審理的刑事案件里，80%的妻子殺夫案件中，都存在家暴問題。

對(duì)此，長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)法院家事庭庭長(zhǎng)劉群也深有體會(huì)，她為此寫過不少文章。很多人問劉群：“你是家暴的施暴者？還是受暴者？為什么會(huì)有那么多感觸？”2007年之前，劉群辦過不少離婚案件，但對(duì)家暴并沒有深入了解，也沒有專門思考。后來因?yàn)橐粋€(gè)研究課題，劉群去了一趟女子監(jiān)獄，從此與反家暴結(jié)下不解之緣。

女子監(jiān)獄的不少犯人曾是家暴的受害者，最終因?yàn)橐员┲票┇@罪。劉群很痛心，“受了家暴，為什么不去尋找?guī)椭俊钡玫降拇鸢福顒⑷汉诡仯八齻冋f，找家人、找村里、找相關(guān)部門，都沒什么用，告狀無門。”

回來之后，劉群開始了解、關(guān)注家暴問題。她還記得，簽發(fā)第一份人身安全保護(hù)令時(shí)，受暴者丈夫的第一句話是：“這個(gè)法院也管？”事后的回訪顯示，人身安全保護(hù)令發(fā)出以后，90%以上的人不敢違反，“蓋了法院的紅章子，效果就是不一樣。”

《反家庭暴力法》施行之前，劉群就曾依據(jù)《民事訴訟法》，在自己審理的離婚訴訟案件中簽發(fā)過27份人身安全保護(hù)裁定。“如果有人申請(qǐng)，法院卻不表態(tài)，危害會(huì)更大。所以除了特殊的情況，我們是來一個(gè)發(fā)一個(gè)。”

2016年3月1日至今，長(zhǎng)沙市法院系統(tǒng)共簽發(fā)人身安全保護(hù)令近60份。但是，外界也有疑惑和擔(dān)心，比如違反人身安全保護(hù)令，施暴者會(huì)受到什么懲罰？如果人身安全保護(hù)令不管用，司法的權(quán)威又怎么體現(xiàn)？

按照《反家庭暴力法》的規(guī)定，被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，法院應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)誡，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以1000元以下罰款、15日以下拘留。

在實(shí)踐層面，問題同樣存在。

對(duì)22歲的周楠（化名）而言，“父親”兩個(gè)字是從小到大的噩夢(mèng)。要錢，跟蹤，到單位吵鬧……來自父親的人身控制，長(zhǎng)年累月，讓她痛苦不堪。去年7月，在一次爭(zhēng)吵中，父親打傷了她的眼角。一個(gè)月后，永州市冷水灘區(qū)法院簽發(fā)人身安全保護(hù)令，要求周楠父親搬離周楠住所，不準(zhǔn)接近周楠的工作生活區(qū)域。

“但我們沒法24小時(shí)派人跟著受暴者，最終還是根據(jù)案情，想方設(shè)法做她父親的思想工作。一紙人身安全保護(hù)令，并不能完全解除現(xiàn)實(shí)威脅。”永州市中院民四庭副庭長(zhǎng)李飛的言語中也有無奈。

“構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任，但是構(gòu)成什么罪，法律上并沒有明確的說法。”劉群說，按照罪刑法定原則，如果沒有專門的罪名，即便違反人身安全保護(hù)令，也很難真正采取懲處措施。

接力在繼續(xù)

“解決‘最后一公里’的問題，要專業(yè)的人來做專業(yè)的事”

“說了多少次要按安全計(jì)劃來，怎么又被老公找到了？”

接到趙小月的哭訴電話，謝擁明一聲嘆息。已是夜里12點(diǎn)，她第一時(shí)間給出了自己的建議——先去醫(yī)院看傷，第二天一早再到派出所報(bào)案。

謝擁明的身份，是湖南省鑫晨社工中心主任。對(duì)趙小月的情況，她可謂了如指掌。一年多之前，謝擁明就開始介入趙小月的案子。此后，趙小月突然“失聯(lián)”，再見面已是半年之后，帶著一身的傷，再次前來尋求幫助。

“我們尊重受暴者的個(gè)人意愿。”對(duì)趙小月的不辭而別，謝擁明并沒有埋怨和責(zé)怪，“家暴中的受暴人，往往有著無比復(fù)雜和糾結(jié)的心理狀況，出現(xiàn)反復(fù)很正常。”

這是謝擁明進(jìn)入家暴干預(yù)社工行列的第三個(gè)年頭。2015年2月，依托全國(guó)婦聯(lián)中澳合作家庭暴力危機(jī)干預(yù)試點(diǎn)項(xiàng)目，湖南省婦聯(lián)開始探索家暴個(gè)案的專業(yè)化服務(wù)模式，掛牌成立湖南省家暴危機(jī)干預(yù)中心，并從鑫晨社工中心購(gòu)買服務(wù)。

“家暴危機(jī)干預(yù)效果如何，最終要看個(gè)案服務(wù)的質(zhì)量。”長(zhǎng)沙市婦聯(lián)主席文方認(rèn)為，家暴個(gè)案的跟進(jìn)和服務(wù)，單靠政府部門來做，往往心有余而力不足，“解決《反家庭暴力法》‘最后一公里’的問題，要專業(yè)的人來做專業(yè)的事。”

在鑫晨社工中心，每一位前來求助的受暴者，都可免費(fèi)獲得包括心理咨詢、法律援助等在內(nèi)的系列專業(yè)服務(wù)。短短兩年時(shí)間，社工中心先后提供咨詢3000多次，跟蹤服務(wù)70多個(gè)個(gè)案。謝擁明和其他社工一道，搭建起一處受暴者自救的“安全島”。

萬薇幾乎與謝擁明同時(shí)加入家暴干預(yù)隊(duì)伍，被稱為謝擁明的“金牌搭檔”。她在鑫晨社工中心的主要任務(wù)，是為受暴者提供法律方面的專業(yè)指導(dǎo)。2015年11月底，萬薇介入長(zhǎng)沙一起惡性家暴案件，并為受暴者同時(shí)申請(qǐng)了告誡書、人身安全保護(hù)令“雙重保險(xiǎn)”，開全國(guó)之先，備受關(guān)注。

《反家庭暴力法》在湖南的每一次突破性實(shí)踐，幾乎都能看到社工介入的身影。《反家庭暴力法》給了他們制止家暴的利器，他們也在為推動(dòng)法律“最后一公里”的落地而積極探索。

更多的時(shí)候，社工的角色就像服務(wù)對(duì)象家庭中的一員。不論是對(duì)受暴者，抑或是施暴者，他們從不吝惜自己的耐心和尊重，只為慢慢打開一處處心結(jié)，幫助服務(wù)對(duì)象真正走出暴力陰影。

酒桌上，謝擁明斟滿兩大杯白酒。“我先干了！敬你。”

這是一場(chǎng)特殊的酒局，為的是“征服”一位施暴者。施暴者最得意的是自己的酒量，常在酒后打人。在摸準(zhǔn)施暴者的心理后，謝擁明決定“以其人之道還治其人之身”，煞一煞他的威風(fēng)。

一大杯白酒下肚，對(duì)方眼光依然輕蔑。沒想到，對(duì)面的這位小個(gè)子?jì)D女，片刻間又不動(dòng)聲色地干了一大杯。

酩酊大醉的是施暴者，他最終被謝擁明和同事扶回家。在這之前，謝擁明已提前通知受暴者找個(gè)地方暫避，并為施暴者也做了安全預(yù)案。

“第二天早上打電話，他還暈著，一直跟我說，昨晚怎么回來的都不知道，以后再也不喝酒、不打老婆了。”回憶當(dāng)時(shí)的情景，謝擁明忍不住笑。其實(shí)，謝擁明的酒量并不大，那兩杯白酒已是她的極限，“打的是心理戰(zhàn)，我就是瞅準(zhǔn)了，施暴者一是看不起女人，二是喝不得急酒。現(xiàn)在夫妻倆好著呢，還經(jīng)常到我們這兒來參加活動(dòng)。”

對(duì)于社工來說，幫助受暴者遠(yuǎn)離暴力，按理說就可以結(jié)案。但現(xiàn)實(shí)并不如此，后續(xù)的跟蹤服務(wù)，往往要耗費(fèi)更多的時(shí)間與精力。長(zhǎng)期建立的信任關(guān)系，讓許多受暴者對(duì)社工產(chǎn)生了依賴。

拿出手機(jī)，謝擁明向我們展示起一張張照片。那是社工們與曾經(jīng)服務(wù)對(duì)象的合影。每一張笑臉背后，或許都曾經(jīng)遭遇過暴力和不幸，可一旦走出了陰影，笑容同樣燦爛。

痛點(diǎn)尚未消

“就像緊緊咬合的齒輪，《反家庭暴力法》要運(yùn)轉(zhuǎn)流暢，少了誰都不行”

陪趙小月在派出所做筆錄，湖南省婦聯(lián)的工作人員窩了一肚子火。

趙小月已被嚇破了膽，提出只想趕快離婚，不打算再追究男方責(zé)任。婦聯(lián)工作人員和法律援助律師忍不住提醒幾句，不想引來民警不滿。他們搬出《反家庭暴力法》，但民警的回應(yīng)更堵心，“我不知道這個(gè)法。”

這般遭遇雖是極個(gè)別，卻也投射出《反家庭暴力法》落地的不易。宣傳培訓(xùn)的不足，制度銜接的不暢，多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制的不健全，導(dǎo)致被寄予厚望的《反家庭暴力法》施行中坎坷不斷。

告誡制度實(shí)施以來，陶品所在的派出所一共發(fā)了7份告誡書，其中5份起了作用。陶品坦承，越到后面，告誡書發(fā)得越謹(jǐn)慎，“一是法律規(guī)定告誡書可以作為法庭證據(jù)，但家暴認(rèn)定起來有難度，擔(dān)心告誡書發(fā)出去要承擔(dān)法律后果，比如施暴方不認(rèn)可，有可能起訴公安機(jī)關(guān)；二是怕發(fā)了作用不大，影響法律的權(quán)威性。”

歐陽艷文認(rèn)為，告誡制度的立法初衷是震懾，從法律上來說效用不如人身安全保護(hù)令。“違反人身安全保護(hù)令是有責(zé)任的，而違反告誡則沒有責(zé)任。最好是賦予告誡制度一定的處罰性質(zhì)，以便更好地對(duì)接《治安管理處罰法》。”

看似效用更大的人身安全保護(hù)令，也有現(xiàn)實(shí)的困境。

有一個(gè)案件，讓劉群頗為無奈。人身安全保護(hù)令發(fā)出后，施暴者繼續(xù)施暴。經(jīng)過鑒定，受暴者的傷情已經(jīng)達(dá)到輕傷程度。按照法律規(guī)定，施暴者應(yīng)當(dāng)被追究刑事責(zé)任。但是，公安機(jī)關(guān)和法院卻產(chǎn)生了意見分歧：公安機(jī)關(guān)認(rèn)為，法院已經(jīng)簽發(fā)人身安全保護(hù)令，應(yīng)由法院直接處置施暴者；法院則認(rèn)為，應(yīng)按照公安機(jī)關(guān)立案、檢察院提起公訴的程序，走刑事訴訟程序。

法官面臨的現(xiàn)實(shí)困難并不止于此。湖南省高院研究室副主任黃燕說，員額制改革后，法官的績(jī)效考核與辦案直接掛鉤，辦理包括家暴案在內(nèi)的家事案件耗時(shí)費(fèi)力，還不受關(guān)注，如何調(diào)動(dòng)和保護(hù)法官的積極性，是個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題。此外，家暴案件不適用一般的審判思維，需要一定的專業(yè)知識(shí)、豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)等等，不少法官反映，自己愿意做，但有心無力。

劉群舉了一組數(shù)據(jù)：在擔(dān)任家事庭庭長(zhǎng)之前，她所在的民一庭全年辦案數(shù)量6000多件，其中家事案件也就占1/10。這幾年，家事案件總量相對(duì)穩(wěn)定，其他案件數(shù)量卻在快速攀升。矛盾顯而易見——人少案多，法官的精力必然被其他案子牽扯；若家事法官專業(yè)化，績(jī)效考核的指揮棒又對(duì)其不利。

更薄弱的環(huán)節(jié)，則是對(duì)家暴當(dāng)事人的心理干預(yù)。

“我就是為了報(bào)復(fù)他。”說這句話時(shí)，張小榮（化名）臉上沒有任何表情。被打毫無征兆，一個(gè)眼神、一個(gè)動(dòng)作，都能成為丈夫李偉（化名）打她的導(dǎo)火索。常年在家里得不到溫暖，怨氣找不到出口，她便發(fā)泄到5歲的女兒身上，有一次門牙都讓她打掉了。“老公愛女兒，我打不過他，只能打女兒，讓他嘗嘗傷心的滋味。”

李偉的母親是一名教育工作者，聽說兒子家暴，上來就是兩個(gè)耳光，罰跪反省。這種“懲罰”，在李偉的經(jīng)歷中早已是常態(tài)。從小耳濡目染，他在潛意識(shí)中已經(jīng)接受了暴力邏輯。

“施暴人有時(shí)也是受害人，這種代際傳遞值得關(guān)注。”邱夢(mèng)丹說，家庭暴力的一個(gè)重要原因是習(xí)得，社會(huì)危害性大，“家暴中的目睹者，即便不會(huì)成為未來的施暴者，但心里留下的陰影可能終生難消。”

長(zhǎng)沙市婦聯(lián)權(quán)益部副部長(zhǎng)李萬鋒提出，反家暴不僅是法律問題，也是文化、社會(huì)性問題，“現(xiàn)實(shí)中的痛點(diǎn)，正體現(xiàn)出社會(huì)力量介入的必要性——不僅是人手力量上的彌補(bǔ)，也是角色扮演上的補(bǔ)位。就像緊緊咬合的齒輪，《反家庭暴力法》要運(yùn)轉(zhuǎn)流暢，少了誰都不行。”

社會(huì)組織的培育壯大，仍需時(shí)日。在湖南，即便是社會(huì)組織發(fā)展?fàn)顩r相對(duì)較好的長(zhǎng)沙，也遠(yuǎn)未達(dá)到理想程度。以鑫晨社工中心為例，專業(yè)社工僅有1人，一年的個(gè)案服務(wù)數(shù)最多不過30余件，而咨詢量卻多達(dá)1500余次。以此測(cè)算，家暴干預(yù)的社工人手遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

即便現(xiàn)實(shí)和理想仍有不小差距，《反家庭暴力法》還是讓社會(huì)各方真正動(dòng)了起來。正如歐陽艷文所說，“《反家庭暴力法》給了公權(quán)力足夠清晰的法律依據(jù)，讓受害者有了維權(quán)意識(shí)，也使得基層民警、社區(qū)工作人員、法官乃至普通人明白，家庭不是法外之地。”

在社工和省、市婦聯(lián)的幫助下，趙小月眼下轉(zhuǎn)移到一個(gè)庇護(hù)所，靜待法院的離婚判決。徹底走出陰霾或許需要時(shí)間，但生活已然翻向新的一頁(yè)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年04月21日 16 版）