垃圾分類，是體現(xiàn)一個國家文明發(fā)展水平的標(biāo)志之一，它也被認(rèn)為是破解垃圾圍城困局最有效的方法。早在2000年，我國就確定了8個垃圾分類收集試點城市。但十幾年過去了，一些居民對垃圾分類的認(rèn)識還停留在起點?？梢哉f，分類倡議年年有，分類成效卻不佳。如何讓垃圾分類真正落到實處，依然是一道難題。

　　有助于緩解垃圾圍城

走在上海市大街上，很多人并不清楚具體的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，即使遇到分類垃圾桶也是隨手丟棄。在家里處置生活垃圾，多數(shù)市民只是實現(xiàn)了簡單的袋裝，分類工作基本上沒有。

對于大城市而言，垃圾圍城已成為不容忽視的問題。環(huán)保部2015年和2016年發(fā)布的全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報顯示，短短1年內(nèi)，納入統(tǒng)計的生活垃圾就從1.68億噸增至1.86億噸。這還不包括每年另有近20億噸的一般工業(yè)固體廢物。

垃圾量快速增長，垃圾處理能力卻難以同步。中央環(huán)保督察組最新反饋的情況顯示，北京市21家生活垃圾處理設(shè)施中有11家超負(fù)荷運行；列入計劃的14座污泥無害化處理工程無一按期建成；9家垃圾轉(zhuǎn)運站有3家未配套建設(shè)滲濾液處理設(shè)施，部分垃圾填埋場違反國家規(guī)定；上海市生活垃圾應(yīng)于2015年全部實現(xiàn)無害化處理，處理能力達(dá)到每日3.34萬噸，但截至督察時，實際處理能力僅為2.4萬噸，缺口較大。

北京、上海的實踐表明，城市垃圾處理能力的增速普遍滯后于垃圾增速。推進(jìn)垃圾分類的根本動力，就是通過分類來實現(xiàn)減量，從而為城市環(huán)境減負(fù)。

3月底，在中國人民大學(xué)發(fā)布的《北京市城市生活垃圾焚燒社會成本評估報告》顯示，如果實施分類減量，實現(xiàn)源頭分類、廚余垃圾單獨處理、可回收物資源回收利用，僅北京市生活垃圾管理的社會成本就會從2015年的42.2億元降至15.3億元，降低64%。從成本這個角度可以看出，如果能推進(jìn)垃圾分類，將會顯著緩解垃圾圍城問題。

垃圾分類的兩大挑戰(zhàn)

垃圾分類是個系統(tǒng)工程，從源頭到運輸再到處理，哪個環(huán)節(jié)出了問題，都會導(dǎo)致功虧一簣。

首先是垃圾分類知識普及率不夠。在這背后，也和我國對于垃圾分類的教育、監(jiān)管力度不夠有關(guān)。曾在英國留學(xué)的丁先生告訴記者，英國對于垃圾分類有著很嚴(yán)格的要求，有一次他在住房里忘記垃圾分類，結(jié)果不久就收到一份英國政府的警告信，提醒他如果還不記得垃圾分類，將收到天價罰款單，罰款金額可以抵上一輛汽車。

其次是垃圾分類處理能力不足。記者去上海多個垃圾消納場所采訪發(fā)現(xiàn)，大量生活垃圾被集中后，都被統(tǒng)一裝進(jìn)集裝箱，再運往垃圾處理廠。一些垃圾桶的垃圾雖然有些分類，也是一股腦被倒到一輛垃圾車上，結(jié)果又混在一起了。

雖然現(xiàn)在也有一些循環(huán)利用的垃圾處理廠，但是業(yè)內(nèi)人士告訴記者，由于物流、成本等原因，很多新興垃圾處理廠要么吃不飽，要么總虧損，很難形成持續(xù)穩(wěn)定的垃圾處理能力，這也從末端制約了垃圾分類的有效性。

新技術(shù)、新模式助推垃圾分類

今年3月底發(fā)布的《生活垃圾分類制度實施方案》明確提出，到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。在實施生活垃圾強制分類的城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，新模式加新技術(shù)成了不少城市的探索選擇。

上海市通過建立綠色賬戶，讓市民每次垃圾分類后，都可以在綠色賬戶中攢下積分，然后用于兌換禮品。這種富有獲得感的方式，正在幫助更多市民養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣。所謂綠色賬戶，是一個手機卡大小的條形碼，市民將分好類的濕垃圾放到社區(qū)約定地點，只要經(jīng)志愿者檢查垃圾分類正確，綠色賬戶就可積攢積分，積分還可用于兌換獎品。

對于家住上海市江灣鎮(zhèn)街道的許彩英來說，每天早上帶著裝袋分好的生活垃圾，送到小區(qū)的指定垃圾回收點，為自己的綠色賬戶里攢上一點積分，已經(jīng)成為她的生活習(xí)慣。在一次綠色賬戶積分抽獎活動中，許彩英幸運地抽中了價值3000元的獎品。

半月談記者從上海市綠化市容局了解到，為了提高市民積極性，綠色賬戶的積分還能在微信、支付寶里使用。為了提升百姓的感受度，今年還將加大與螞蟻金服等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，激發(fā)綠色賬戶的吸引力，廣泛吸引更多具有環(huán)保熱情、公益理念的企業(yè)參與。

上海市最新數(shù)據(jù)顯示，目前已有200萬戶居住區(qū)實現(xiàn)了綠色賬戶覆蓋，上海市約180萬戶居民申領(lǐng)了綠色賬戶卡。在2017年上海市政府工作報告中，計劃年內(nèi)新增200萬戶綠色賬戶。綠色賬戶官網(wǎng)顯示，每天均有數(shù)千名市民利用綠色賬戶積分來兌換相關(guān)獎品。

北京探索以智能分類的方式進(jìn)行垃圾回收。在試點小區(qū)，市民將包裝好的垃圾貼上二維碼，在智能垃圾桶的一端掃描后，垃圾桶就可以實現(xiàn)自動分類。每包垃圾上貼的二維碼標(biāo)簽，都由物業(yè)發(fā)放到住戶手中。據(jù)了解，2016年北京市超過3000臺新型密閉智能垃圾分類回收機入駐1000個社區(qū)，以此逐步替代人工回收。

此外，在《生活垃圾分類制度實施方案》中，還明確提出46座城市率先實施生活垃圾強制分類。目前強制分類工作正在推進(jìn)中，具體效果仍有待觀察。對此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，只有等垃圾分類源頭產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)后，垃圾分類運輸和處理才有足夠的動力，相關(guān)企業(yè)才有底氣能“吃得飽”，進(jìn)而有序推動垃圾分類。(半月談記者 葉健)