規劃建設保障性住房，是完善住房制度和供應體系、重構市場和保障關系的重大改革。當前，多地積極出臺政策措施、高效推動項目落地，不斷完善保障性住房體系，持續提升群眾幸福感。

擴大供給

位于福州長樂區濱海新城的雙龍新居保障性住房項目于去年底開工，是全國首批開工新建項目、首筆保障性住房貸款發放項目和首個啟動申購的新建項目，共建設701套，目前正進行地下室施工。近日，該項目申購登記工作正有序推進，福州市住房和城鄉建設局住房保障處處長溫昌經介紹：“項目于7月9日起實行線上線下并行申請，截至7月24日已申報362戶。”

據介紹，自國務院印發《關于規劃建設保障性住房的指導意見》后，福州把規劃建設保障性住房作為一項重要工作擺上議事日程，大力推進保障性住房規劃建設，加快供給。

杭州市出臺《杭州市高質量規劃建設保障性住房實施方案》等配套政策，明確保障性住房適用范圍、銷售價格等內容，為項目建設提供堅實制度保障。

通過新建和轉化兩種途徑，特別是將尚未開工建設的共有產權房項目歸并到配售型保障性住房體系，杭州有效擴大房源供給。

截至7月份，杭州市累計籌集公租房房源約17萬套，保障性租賃住房房源26.46萬套（間），共有產權住房房源1.74萬套；今年全年擬開工建設配售型保障性住房不少于6000套。

“穩步推進住房保障工作，讓更多新市民、一線城市建設者感受到了上海這座城市的溫度。”上海市建設交通工作黨委書記、上海市住房和城鄉建設管理委員會主任胡廣杰日前表示，截至6月底，上海全市共新增建設籌措保障性租賃住房約4.7萬套（間），新增供應約3.4萬套（間），均超半年度工作任務量，同時有序推進配售型保障性住房建設籌措工作。

為進一步增強城市吸引力、促進改善民生，濟南市政府印發《關于規劃建設保障性住房的實施意見》，明確了支持政策及組織保障等事項，為配售型保障房工作開展提供了“總綱”。

今年，濟南將籌集保障性租賃住房1.5萬套（間），購房、租房補貼覆蓋2萬戶以上。截至目前，濟南已累計籌建保障性租賃住房12.2萬套（間），已有3.3萬套（間）房源投入運營。

聚焦痛點

城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位，要解決好群眾尤其是新市民、青年人等的住房問題。近年來，上海大力構建“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房供應體系，保租房供應不斷跑出加速度。

胡廣杰表示，今年，建設新時代城市建設者管理者之家列入上海市政府為民辦實事項目。該項目旨在破解來滬工作人員租房“遠、貴、難”痛點，努力使入住對象通勤時間控制在30分鐘內，床位租金控制在入住人員收入的10%至15%。截至6月底，已新增籌措床位1.51萬張，更多建筑工人、快遞小哥、環衛工人入住“新家”。

把應屆畢業生群體納入保障范圍，是上海保租房今年啟動的新探索。“以前，上海保租房申請條件之一是要有穩定的就業。現在，畢業6個月內暫時沒有就業的大學生，憑借畢業證就可以申請保租房，安心走向工作崗位。”上海市住建委副主任、上海市房管局局長王楨說。

上半年，福州市制定出臺《福州市人民政府關于規劃建設保障性住房的實施意見（試行）》及3項具體配套政策文件，初步形成1+N配套政策體系。經過綜合研討，確定保障群體為住房和收入困難群體、普通工薪收入群體。

“我們在公租房準入標準的基礎上，確定了住房和收入困難群體的準入條件。”溫昌經介紹，具有福州市六城區城鎮戶籍、人均住房面積低于15平方米且家庭年人均收入低于上年度福州城鎮人均可支配收入的家庭可以申請。

杭州在保障性住房項目建設中，不僅注重住房本身的建設質量，還積極推進社區服務用房、居家養老用房、社區衛生服務站、幼兒園等配套公共服務設施建設，并同步在周邊有針對性地配置教育、醫療、養老、文化、體育等公共服務設施，提升居民生活便利性。

有序開發

眼下，濟南首批配售型保障性住房港溝B4地塊項目正處于基礎施工階段。濟南市城市發展集團投資開發公司保障性住房項目負責人李永峰介紹，該項目采用海綿城市設計理念，實現良性生態水循環，還從人臉識別、無接觸出入、安防監控等方面打造全裝修的智能安全社區。

濟南市城市發展集團黨委書記、董事長吳力介紹，目前，清河新居地塊、港溝B4地塊、彩石地塊作為首批配售型保障性住房項目，將為濟南城市住房困難群體及城市引進人才提供2300多套高品質配售型保障性住房。

早在去年10月，福州就組織開展了全市保障性住房需求調查摸底工作，按照“以需定建”原則，科學確定五年規劃8000套保障性住房建設目標。

為強化用地保障，做到科學布局，福州緊緊圍繞產城融合和職住平衡，加快保障性住房用地選址。溫昌經表示：“目前已初步選址兩個配售型保障性住房地塊，其中一個項目正在辦理交地手續。下一步將按照以需定建原則，在開展需求摸底基礎上加快推進項目建設。”

“杭州保障性住房籌建工作特色鮮明。”浙江省發展規劃研究院城鎮發展研究所經濟師方康恒表示，通過利用數字化平臺對保障房的土地出讓、項目建設、項目資金管理等實施精細化管理，提高了管理效率和透明度。

依托“人房地一體化智慧平臺”，杭州對戶籍人口、無房人群、人才群體、社保繳納等數據情況進行系統摸底，科學測算潛在購房人群規模。在此基礎上，統籌考慮住房市場總體供應情況，科學合理確定供給規模。

此外，加快培育和發展保障性住房市場，還需構建“投、融、建、管、退”的商業閉環，引導和鼓勵多元化市場主體參與。特別是在退出環節，鼓勵行業對于公募REITs等創新金融工具的應用和探索。在房源籌措上，上海打通供應租賃住房用地新建、商品住房配建、利用非居住存量房屋改建、產業園區配套建設、利用農村集體經營性建設用地建設等5條房源建設籌措渠道，確保保障性租賃住房建設，讓市民群眾在安居宜居方面有更多的獲得感、幸福感和安全感。（李景 薛志偉 王金虎 李治國）