法治不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是其良性運(yùn)行的保障。近年來，恩施市人民檢察院將優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作為服務(wù)中心大局的重點(diǎn)工作，在打造法治化營(yíng)商環(huán)境過程中從未停止過前進(jìn)的腳步，立足檢察工作職能，積極能動(dòng)履職，探索建立公益律師制度，將“高質(zhì)量辦好每一個(gè)案件”的基本價(jià)值追求落實(shí)到每一個(gè)案件辦理中，以檢察工作環(huán)節(jié)涉市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信訪矛盾糾紛高水平化解的實(shí)質(zhì)性舉措安商護(hù)企、暖商為民。

全面釋法，揭開“被詐騙”的“神秘面紗”

2023年4月，胡某來到恩施市檢察院，對(duì)其控告姚某涉嫌詐騙罪公安機(jī)關(guān)不予立案申請(qǐng)監(jiān)督。

承辦檢察官審查認(rèn)為，胡某與姚某之間系借貸行為，本質(zhì)上屬經(jīng)濟(jì)糾紛，公安機(jī)關(guān)不立案決定符合法律規(guī)定。案結(jié)了，胡某仍不理解，矛盾沒真正化解。

在恩施市檢察院工作了近30年的張曉紅直言，這樣的事情并不是個(gè)例。如何提升矛盾糾紛化解專業(yè)化、法治化水平，將矛盾化解在基層，恩施市檢察院一直在探索。

2023年6月，在恩施市司法局和州律師協(xié)會(huì)支持下，恩施市檢察院建立了以控告申訴檢察部牽頭、各業(yè)務(wù)部門共同參與的公益律師機(jī)制，成為該院高效化解矛盾的“有力武器”。

“受理控告申訴案件后，首先告知申訴人公益律師的性質(zhì)、職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，申訴人同意后，再為其指派公益律師。”控告申訴檢察部主任向丹介紹，相較于傳統(tǒng)的法律援助律師指派，公益律師及其律師事務(wù)所由申訴人自主選擇，更能獲得申訴人的信賴。

2023年11月14日，胡某來到市檢察院聽證室。與以往不同，此次一同前來的還有湖北施南律師事務(wù)所公益律師王軍。

“的確不屬于詐騙，你既是債務(wù)人又是抵押人，財(cái)物并未受損，不存在詐騙。”在前期翻閱卷宗并與當(dāng)事人溝通后，王軍現(xiàn)場(chǎng)和檢察官一起為胡某梳理了證據(jù)材料，同時(shí)告訴她，要想維護(hù)合法權(quán)益，必須走民事訴訟程序。

通過檢察官與王軍的耐心解釋、細(xì)心勸導(dǎo)，終于讓胡某明白了其在各個(gè)法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)和地位，胡某也決定通過民事訴訟依法維護(hù)自己的權(quán)益。她說，有解決方案就好，扯來扯去耽誤做生意不說，還浪費(fèi)大量時(shí)間精力。

支持起訴，為燒傷女孩撐起法治藍(lán)天

“感謝你們?cè)谖易钚枰獛椭臅r(shí)刻伸出了援手，讓我感受到法律的溫度和正義的力量……”前不久，恩施市檢察院收到了來自小花的感謝信。

2023年4月1日，小花與朋友在梅某夫婦經(jīng)營(yíng)的路邊攤用餐。就餐過程中，梅某在加酒精之前沒有檢查酒精爐內(nèi)的火是否已經(jīng)熄滅，徑直拿液體酒精壺向酒精爐內(nèi)加酒精，導(dǎo)致火焰迅速噴起，離酒精爐較近的小花不慎被燒傷。小花立即被送至醫(yī)院緊急救治，經(jīng)診治，小花全身多處被火焰燒傷，上肢、胸壁三度燒傷，面部、頸部二度燒傷，體表10％－19％的燒傷，面對(duì)高達(dá)6萬余元的醫(yī)療費(fèi)，讓這個(gè)年僅17歲，并且父親去世、母親智力殘疾的農(nóng)村小姑娘束手無策。

在婦聯(lián)組織的幫助下，小花來到了恩施市檢察院請(qǐng)求支持起訴。了解詳細(xì)情況后，恩施市檢察院立即為她聯(lián)系了公益律師。

湖北施南律師事務(wù)所賀信律師接手此案，并積極與承辦此案的檢察官開展調(diào)查核實(shí)，協(xié)助小花收集證據(jù)。在整理相關(guān)證據(jù)時(shí)，賀信建議先調(diào)查用藥記錄和對(duì)方財(cái)產(chǎn)狀況，充分考慮對(duì)方的實(shí)際支付能力，再提出最佳賠償方案。。

2023年10月8日，恩施市檢察院作出支持起訴的決定。同年12月6日，恩施市法院作出一審判決，依法采納了檢察機(jī)關(guān)和公益律師的意見，判決梅某支付小花人身醫(yī)療費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失19萬余元。梅某不服提出上訴，二審法院維持原判。

“經(jīng)驗(yàn)豐富的律師，可以為案情向好發(fā)展提供許多建設(shè)性意見。”從一審到二審，從訴訟到執(zhí)行，公益律師賀信全過程參與，為小花提供全方位的法律服務(wù)。

在恩施，秉承強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感和使命感的律所有20多家，共有律師100余人。這個(gè)數(shù)字，將隨著公益律師機(jī)制不斷成熟完善而不斷增加。

妥善調(diào)解，老張的種植場(chǎng)看到了希望

2023年3月，在外地經(jīng)營(yíng)蔬菜種植場(chǎng)的老張兒子小張?jiān)谥貞c市黔江區(qū)發(fā)生交通事故，因小張涉嫌交通肇事罪，老張便委托了老李，并支付相關(guān)費(fèi)用2萬余元。之后，因未取得被害人家屬諒解，小張被判處有期徒刑一年六個(gè)月。小張不服，重新委托辯護(hù)人提起上訴，在取得被害人家屬諒解后，二審改判為緩刑。

為處理小張的案件，老張的種植場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)被打亂，老張一口氣始終順不下去，便以老李詐騙向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。公安機(jī)關(guān)調(diào)查后認(rèn)為無犯罪事實(shí)，不予立案。

心有不甘的老張，來到恩施市檢察院申請(qǐng)監(jiān)督，承辦檢察官向公安機(jī)關(guān)調(diào)取卷宗并實(shí)地調(diào)查后，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案決定并無不當(dāng)。

為推動(dòng)雙方矛盾實(shí)質(zhì)性化解，減少老張的訴累，恩施市檢察院為其指派公益律師，提供無償法律服務(wù)。經(jīng)過考量，老張選擇了曾打過交道的湖北正典律師事務(wù)所梁寅律師。

于是公益律師便成了檢察機(jī)關(guān)與控告人、被控告人之間有效溝通的橋梁，雙方也漸漸放下了抵觸情緒，態(tài)度有所緩和，顯露出調(diào)解的意愿。

“雖然老李的確存在不當(dāng)行為，但現(xiàn)有證據(jù)不能證實(shí)他的行為構(gòu)成詐騙罪。”調(diào)解會(huì)上，梁寅向老張耐心解釋，還為其提出有法律依據(jù)的賠償數(shù)額。最終雙方當(dāng)場(chǎng)簽署了調(diào)解協(xié)議。看著簽字捺手印的協(xié)議書，始終繃著臉的老張終于舒緩了眉頭。他說，多虧了梁寅律師全面周到地考慮，事情得以解決，自己心氣也順暢了，可以回去安心經(jīng)營(yíng)種植場(chǎng)了。（供稿人：恩施市人民檢察院廖家利）