同心協(xié)力投入 攻堅(jiān)深度貧困
今年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金已全部下達(dá)

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，就得啃下深度貧困地區(qū)這塊硬骨頭。如今深度貧困地區(qū)有多困難？這些地區(qū)脫貧攻堅(jiān)成效如何？

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在每一個(gè)脫貧攻堅(jiān)的陣地上，每一條致富路的背后，都離不開多方的同心協(xié)力——政府加力，全面小康路上一個(gè)不能少；企業(yè)助力，訂單農(nóng)業(yè)帶動(dòng)群眾致富；個(gè)人努力，貧困戶提高自身勞動(dòng)技能實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。

2019年，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金比2018年同口徑增加200億元，增長(zhǎng)18.85%，支持力度進(jìn)一步加大。真金白銀，真抓實(shí)干，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)正在沖刺。

近日，財(cái)政部撥付中央專項(xiàng)扶貧資金351.17億元，加上2018年10月提前下達(dá)的909.78億元，2019年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金已全部下達(dá)，共計(jì)1260.95億元。

財(cái)政部農(nóng)業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，比2018年同口徑增加200億元，增長(zhǎng)18.85%。增量資金主要用于深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，在支持“三區(qū)三州”的同時(shí)，重點(diǎn)加大對(duì)“三區(qū)三州”外貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的深度貧困地區(qū)的投入力度。

深度貧困地區(qū)有多困難？這些地區(qū)脫貧攻堅(jiān)成效如何？還需要在哪些方面加力？近日記者赴云南進(jìn)行了調(diào)查采訪。

政府加力：全面小康路上一個(gè)不能少

新修好的盤山路上，越野車在蛇行。車輛翻一座山，需要從山腳盤到山腰，再?gòu)纳窖D(zhuǎn)到另一座山的山腳。都說“山路十八彎”，這一路起起伏伏，繞的彎都超過80個(gè)了，車終于開進(jìn)了大山深處的麗江市永勝縣松坪鄉(xiāng)下啦嘛村。

云南大山深處的山村，顛覆了人們對(duì)“村子”的傳統(tǒng)概念。在下啦嘛村，光開車就走了兩個(gè)多小時(shí)，全村373戶村民分布在高、中、低三個(gè)海拔帶，最高處的海拔接近3000米。村民中，建檔立卡貧困戶有269戶949人，多年來的深度貧困，一直壓得下啦嘛村喘不過氣來。

在永勝縣看牦牛村村民小組，記者并沒有看到牦牛，卻看到了新翻建的木楞房和種植大棚。

這個(gè)村民小組共有117戶375人，均為納西族，居住在海拔2750—2950米的高山上。這里較為完好地保留了井干式木楞房117所，2012年被列為麗江市重點(diǎn)文物保護(hù)單位，2014年11月被列為國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落。

在山上住慣了的村民不愿搬，傳統(tǒng)村落也需要留守。對(duì)于這個(gè)深度貧困的鄉(xiāng)村來說，就地脫貧的路在哪里？在財(cái)政部的結(jié)對(duì)幫扶下，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促脫貧的思路逐漸明晰。

“看牦牛村村民小組海拔高、氣溫低，特別適合種植反季羊肚菌。”松坪鄉(xiāng)黨委書記譚建美說，自然生長(zhǎng)的羊肚菌，采摘季節(jié)是每年的11月到第二年的4月。而人工種植的反季羊肚菌，正好是6—10月上市，填補(bǔ)了市場(chǎng)的空缺。

現(xiàn)在，村里拿出30畝地做種植大棚，棚里面放了許多的菌棒，有不少已經(jīng)長(zhǎng)出了菌絲。“如果這個(gè)成功了，一畝地就可以收入上萬(wàn)元，我們還將擴(kuò)大種植?！弊T建美說。

除了種植經(jīng)濟(jì)作物，下啦嘛村還成立了永勝超源種養(yǎng)殖業(yè)合作社，投資200萬(wàn)元新建養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖肉牛84頭。養(yǎng)殖合作社作為集體經(jīng)濟(jì)，每年收入分紅將覆蓋到全村所有貧困戶。

譚建美介紹，2018年底，全村有外出務(wù)工人員234人，其中建檔立卡貧困戶160人，年平均務(wù)工收入為4500元/人。通過轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)，建檔立卡貧困戶增加收入72萬(wàn)元?！八善亨l(xiāng)還為貧困戶設(shè)立了公益崗位，包括生態(tài)護(hù)林員和保潔員。全面小康路上一個(gè)不能少。”

企業(yè)助力：訂單農(nóng)業(yè)帶動(dòng)群眾致富

在實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”之后，如何讓貧困群眾“發(fā)家致富”，則是一個(gè)更艱巨的任務(wù)。在脫貧攻堅(jiān)的陣地上，每一條致富路的背后，幾乎都能看到企業(yè)的身影。

景谷傣族彝族自治縣，曾是云南省88個(gè)貧困縣之一。全縣5.24萬(wàn)建檔立卡貧困人口中，有一半以上是因缺少技術(shù)而致貧的?？h委書記羅景華介紹，為激發(fā)社會(huì)各界參與扶貧的合力，景谷縣出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策，給予每戶建檔立卡戶5000元產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，每戶建檔立卡戶可申請(qǐng)5萬(wàn)元以內(nèi)的財(cái)政貼息金融貸款。全縣共有19家龍頭企業(yè)、257家專業(yè)合作社、43家電商組織參與產(chǎn)業(yè)扶貧，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。今年4月云南省人民政府已正式下文，批準(zhǔn)景谷退出貧困縣。

云景林紙股份有限公司，是景谷的一家大型國(guó)有企業(yè)。這家企業(yè)把原料林基地作為“第一車間”，采取“公司+農(nóng)戶+基地”模式與農(nóng)戶合作發(fā)展種植。從速生林種植到加工造紙，公司負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)戶在獲得種植收益的同時(shí)，還可以來企業(yè)打工再拿一份工資。在高效林業(yè)和訂單林業(yè)帶動(dòng)下，全縣3571戶貧困戶共計(jì)1.28萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了脫貧。

威遠(yuǎn)鎮(zhèn)香鹽村，是景谷縣40個(gè)深度貧困村之一。目前，全村121戶建檔立卡戶，全部與企業(yè)建立起利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了短期能脫貧、長(zhǎng)期能致富項(xiàng)目支撐。全村貧困人口從2014年的433人，減少到2018年的31人，群眾生活水平明顯提高。

“我們家種了50畝速生林和12畝甘蔗，還養(yǎng)了十幾頭豬，一年收入能有2.8萬(wàn)多元?，F(xiàn)在，大兒子考上了研究生，小兒子在職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)汽修專業(yè)，日子真是越來越好了?！眲倓偘徇M(jìn)新房的傣族村民李秀堂說。

在永勝縣崀峨村，湖畔的一片玫瑰花海特別引人注目。這是崀峨富美種養(yǎng)專業(yè)合作社的170畝食用玫瑰基地，合作社作為村集體經(jīng)濟(jì)，與企業(yè)牽手發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)?；氐拿倒寤ㄒ荒晁募究刹?，由麗江程海沁香玫瑰莊園有限公司、麗江中源綠色食品有限公司提供技術(shù)支持和保護(hù)價(jià)收購(gòu)，全村58戶建檔立卡貧困戶合作社社員，參與基地種植并享受分紅。

“永勝縣有最適宜的光熱資源，有肥沃的土壤和良好的水利基礎(chǔ)設(shè)施，非常適合發(fā)展軟籽石榴基地?！庇绖倏h委副書記魏高明說，全縣正在打造現(xiàn)代化軟籽石榴產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并將與阿里巴巴合作，將永勝軟籽石榴品牌推向全國(guó)。

個(gè)人努力：提高勞動(dòng)技能持續(xù)增收

對(duì)于貧困戶來說，政府和企業(yè)的作用是幫扶，真正要脫貧還要靠自身努力。

在永勝縣濤源鎮(zhèn)，一則陜西金鹿服裝加工廠的招聘廣告，吸引了鎮(zhèn)上的很多年輕人，招聘現(xiàn)場(chǎng)“呼啦啦”一下子來了幾百人。

為解決貧困群眾就業(yè)難的問題，在財(cái)政部駐永勝縣定點(diǎn)扶貧工作隊(duì)的協(xié)調(diào)下，濤源鎮(zhèn)引進(jìn)陜西金鹿服裝有限公司，規(guī)劃建設(shè)總投資3000萬(wàn)元的服裝廠，為貧困群眾在家門口就業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。要進(jìn)入金鹿服裝公司，需要先培訓(xùn)合格，再簽訂勞務(wù)用工協(xié)議。很多傈僳族青年踴躍報(bào)名，吃完中午飯顧不上休息，就在培訓(xùn)車間學(xué)習(xí)裁剪和縫紉技術(shù)。濤源鎮(zhèn)還在縣職業(yè)高中開辦了專業(yè)縫紉培訓(xùn)班，59名建檔立卡貧困戶學(xué)員參加了培訓(xùn)，初步掌握了一定技術(shù)。

“無論是訂單農(nóng)業(yè)還是加工產(chǎn)業(yè)，都需要農(nóng)民具備一定技能。這幾年，景谷縣舉辦就業(yè)培訓(xùn)847期，圍繞糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧養(yǎng)殖、電商等，開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。參加培訓(xùn)的建檔立卡戶有3.47萬(wàn)人次，為貧困群眾脫貧致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”羅景華說。（記者 李麗輝）