西安地處中國陸地版圖的中心，是古絲綢之路的起點，也是陸港型國家物流樞紐城市。當前，西安正充分發(fā)揮“一帶一路”樞紐作用，積極加大與物流樞紐城市、發(fā)達港口城市之間的合作，著力構(gòu)筑以西安為中心的國內(nèi)國際雙循環(huán)亞歐陸海新通道。

自由貿(mào)易試驗區(qū)作為放大開放型經(jīng)濟優(yōu)勢、拓展對外合作的新空間，聚集全球范圍生產(chǎn)要素的最有活力的區(qū)域，已成為帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。12月10日，陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安管委會組織召開自貿(mào)試驗區(qū)推動開放型經(jīng)濟發(fā)展研討會，專家學者圍繞“如何利用自貿(mào)試驗區(qū)平臺推動開放型經(jīng)濟發(fā)展”展開研討，建言陜西自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，助力西安打造內(nèi)陸改革開放新高地。陜西省商務(wù)廳副廳長、省自貿(mào)辦副主任翟北秦，西安市副市長沈黎萍，市商務(wù)局黨組書記、陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安管委會主任張選民，部分開發(fā)區(qū)、功能區(qū)以及專家學者、企業(yè)代表參會。

會議認為，今年以來，西安市緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展步伐，以建設(shè)中歐班列（西安）集結(jié)中心為抓手，推動自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造絲綢之路金融中心，打造多元化國際化開放平臺，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，不斷為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能、增加新動力。

300項西安經(jīng)驗助力打造內(nèi)陸改革開放高地

今年以來，面對疫情的不利影響和國際貿(mào)易的不確定性，陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域大膽試大膽闖自主改，出臺《關(guān)于發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)先行示范作用助力打造內(nèi)陸改革開放高地的意見》，從創(chuàng)新政府管理方式、深化金融領(lǐng)域開放、推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、擴大與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作、創(chuàng)建人文交流新模式5個方面提出了15項具體措施，助力打造內(nèi)陸改革開放高地。

陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安管委會專職副主任李群剛在會上介紹，陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域聚焦制度創(chuàng)新，自揭牌成立以來共形成300項西安經(jīng)驗。今年共培育創(chuàng)新案例80項，其中，“全城通港”政務(wù)服務(wù)新模式得到國務(wù)院通報表揚，“中歐班列集成運營組織新模式”“技術(shù)轉(zhuǎn)移概念驗證中心”“國際保理美元融資新模式”等4項案例被評為陜西自貿(mào)試驗區(qū)最佳實踐案例。

創(chuàng)新管理方式，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。西安區(qū)域全面實施“證照分離”改革，截至11月底，累計辦理涉企經(jīng)營許可事項51172件，惠及市場主體17554戶。深化“放管服”改革，設(shè)立行政審批中介超市，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋中介服務(wù)”模式。率先設(shè)立3．5小時企業(yè)開辦專區(qū)，便利市場主體準入。率先開展“跨省通辦”業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供多元化、立體式、全方位登記服務(wù)。建設(shè)“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)，推動國際商事爭端在西安“一站式”解決，努力營造法制化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

加強與全國自貿(mào)試驗片區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新，推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施。西安區(qū)域與深圳前海等21個自貿(mào)試驗片區(qū)共同發(fā)起成立全國自貿(mào)試驗片區(qū)創(chuàng)新聯(lián)盟，與47個片區(qū)設(shè)立特殊經(jīng)濟區(qū)域自由貿(mào)易創(chuàng)新聯(lián)盟，加強與全國自貿(mào)試驗片區(qū)的協(xié)同改革及創(chuàng)新發(fā)展。推進空港和陸港雙港聯(lián)動，通過開展調(diào)研交流、企業(yè)走訪等多種形式，不斷放大“自貿(mào)＋綜保＋跨境”疊加優(yōu)勢，進一步激發(fā)開放型經(jīng)濟發(fā)展新活力。加入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展審批服務(wù)聯(lián)盟，率先與濟南、蘭州協(xié)同推進“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)合作機制。

通過一系列深化改革、擴大開放的探索，西安區(qū)域吸引聚集了大量市場主體，為開放型經(jīng)濟發(fā)展注入動力。今年1－10月，西安區(qū)域新增市場主體7492家，注冊資本1359．56億元，其中外商投資企業(yè)56家，注冊資本7090．77萬美元；注冊資本億元以上企業(yè)92家

中歐班列（西安）集結(jié)中心織線成網(wǎng)

西安地處中國陸地版圖的中心，是古絲綢之路的起點，也是陸港型國家物流樞紐城市。當前，西安正充分發(fā)揮“一帶一路”樞紐作用，積極加大與物流樞紐城市、發(fā)達港口城市之間的合作，著力構(gòu)筑以西安為中心的國內(nèi)國際雙循環(huán)亞歐陸海新通道。

陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安國際港務(wù)區(qū)功能區(qū)依托西安港、中歐班列長安號，先后開通了西安至亞洲、歐洲的15條干線通道，覆蓋絲綢之路沿線45個國家和地區(qū)，構(gòu)建起了貫通歐亞、輻射全球的商貿(mào)物流體系。今年1－11月，中歐班列長安號共開行3441列，是去年同期的1．8倍，其中中亞方向開行931列，歐洲方向開行2510列；運送貨物總重約264．1萬噸，是去年同期的1．8倍；重箱率100％，開行量、重箱率、貨運量等綜合指標穩(wěn)居全國前列。

2019年3月25日，西安國際港務(wù)區(qū)組織召開中歐班列（西安）集結(jié)中心合作論壇，在全國率先拉開建設(shè)中歐班列集結(jié)中心的序幕。今年以來，中歐班列（西安）集結(jié)中心建設(shè)加快，西安國際港務(wù)區(qū)已開行襄西歐、徐西歐、蚌西歐、冀西歐、廈西歐、唐西歐、永西歐、渭西歐、貴西歐、蕪西歐、安西歐11條集結(jié)班列線路，實現(xiàn)了與長三角、珠三角、京津冀、晉陜豫黃河三角洲等主要貨源地的互聯(lián)互通，中歐班列（西安）集結(jié)中心織線成網(wǎng)，為中歐班列長安號高質(zhì)量運營提供了堅實保障。

會議指出，下一步，西安區(qū)域應(yīng)繼續(xù)支持中歐班列長安號優(yōu)化運營組織模式，提高通關(guān)效率，帶動產(chǎn)業(yè)聚集，建設(shè)中歐班列（西安）集結(jié)中心，構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國際貿(mào)易通道，推進和與“一帶一路”沿線國家在貿(mào)易、技術(shù)和文化等方面的互聯(lián)互通。加快陸港、空港聯(lián)動發(fā)展，集聚和放大航空貨運、鐵路貨運、公路貨運的資源優(yōu)勢，完善樞紐集運網(wǎng)絡(luò)，探索國際國內(nèi)空路多式聯(lián)運服務(wù)，構(gòu)筑立體開放大通道。

絲綢之路金融中心建設(shè)開啟新局面

西安是歷史上重要的政治、經(jīng)濟、文化中心和對外開放門戶，金融國際合作歷史深厚，金融創(chuàng)新底蘊源遠流長。新時代，西安肩負建設(shè)國家中心城市新使命，明確打造國際化大都市新定位，提出加快絲綢之路金融中心創(chuàng)新發(fā)展。今年3月，西安市人民政府辦公廳印發(fā)《西安絲綢之路金融中心發(fā)展行動計劃（2020—2022年）》，明確了金融機構(gòu)壯大、資本市場筑基、科技金融催化、文旅金融融合等15項重大行動。西安將加大金融對全市十項重點工作的支持，突出政府引導(dǎo)、激發(fā)市場活力、加強資源集聚、夯實安全保障，開啟絲綢之路金融中心發(fā)展的新局面。

陜西自貿(mào)試驗區(qū)自成立以來，全面落實金融支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)36條措施，一批金融機構(gòu)先后落戶，金融業(yè)態(tài)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)。截至2019年底，西安共引入金融機構(gòu)7家，其中外資保險機構(gòu)2家；引入總部型、功能性金融機構(gòu)5家。在今年12月4日發(fā)布的第12期“中國金融中心指數(shù)（CDI CFCI）”排名中，西安躋身區(qū)域金融中心十強榜單，彰顯出西安以絲路為背景依托的特色金融中心的強勁活力。

今年以來，陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域推進投資貿(mào)易金融領(lǐng)域改革，深化試點任務(wù)，金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力不斷增強。開展資本項目收入結(jié)匯支付便利化試點工作，推動銀行手續(xù)便利化。深化“稅銀企”合作機制，將企業(yè)涉稅信息納入“小微企業(yè)快貸”大數(shù)據(jù)體系，提升企業(yè)融資便利度。拓展跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，搭建“絲路通”跨境電商人民幣結(jié)算服務(wù)平臺，提高結(jié)算效率，節(jié)省匯兌費用。目前平臺已入駐180家企業(yè)，跨境人民幣結(jié)算交易額達1590萬元。率先開展國際保理美元融資業(yè)務(wù)試點工作，已為上海、浙江、廣東等地150余家中小微出口企業(yè)通過國際保理方式提供美元融資。

邁向“十四五”，西安區(qū)域加快金融創(chuàng)新的步伐愈發(fā)加快。近日，中國人民銀行西安分行聯(lián)合陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安國際港務(wù)區(qū)功能區(qū)，以愛菊集團為試點，在全國首創(chuàng)自貿(mào)試驗區(qū)跨境貿(mào)易金融新模式“央行·跨境票據(jù)通”。該舉措幫助愛菊集團下屬的愛菊油脂公司獲得流動資金貸款1590萬元，實際融資成本僅為0．7％，大大降低了企業(yè)融資成本。

國聲智庫建言陜西自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

陜西自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、西安開放型經(jīng)濟發(fā)展，離不開智庫的貢獻和支撐。國聲智庫長期關(guān)注和支持陜西自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，圍繞自貿(mào)試驗區(qū)尤其是西安區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展開展智庫研究，積極探索自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的成功路徑和模式，為西安打造內(nèi)陸改革開放新高地提供智力支持。

國聲智庫執(zhí)行主任、中國商業(yè)史學會副會長、中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)西安管委會智庫特聘專家徐蘊峰在研討會上表示，西安應(yīng)抓住國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、“十四五”規(guī)劃機遇，大力推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，尤其要與智庫機構(gòu)、國家部委相關(guān)研究部門、高等院校等緊密合作，開展政策研討、課題研究、項目宣傳、資源對接工作。

徐蘊峰為陜西自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提出三點建議。一是加強知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)。陜西自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)積極貫徹落實習近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學習時的講話精神，主動作為，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)勢，積極融入國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)聚集保護服務(wù)示范區(qū)域，為即將到來的知識產(chǎn)權(quán)時代奠定基礎(chǔ)。徐蘊峰認為，一年一度的中國國際商標品牌節(jié)為陜西自貿(mào)試驗區(qū)落實知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略提供了機遇和舞臺。西安區(qū)域應(yīng)積極爭取承辦中國國際商標品牌節(jié)，為西安樹立知識產(chǎn)權(quán)典型案例、展示城市風采、促進中外知識產(chǎn)權(quán)交流合作搭建平臺，推動陜西品牌走向世界。

二是共建絲路國際自貿(mào)合作中心。陜西自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)主動做資源的整合者、鏈接者、賦能者，以西安為核心，鏈接33座國際友好城市，以及國內(nèi)其他20個自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港，并主動與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RECP）的各成員國家戰(zhàn)略對接，共建以信息樞紐、綜合展示、知識產(chǎn)權(quán)成果交易平臺等為特色功能的絲路國際自貿(mào)合作中心，打造具有絲路特色的樣板城市。在國家積極推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系的大背景下，在國內(nèi)步入自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的大時代中，展示陜西自貿(mào)試驗區(qū)獨特的優(yōu)勢和戰(zhàn)略格局，爭當全國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的樣板。徐蘊峰表示，近期在智庫界推出的“數(shù)字絲路自貿(mào)合作平臺”聚合了全國21個自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港的優(yōu)勢資源，集自貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)推薦、智庫研究、大數(shù)據(jù)服務(wù)、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等多重功能于一體，將為絲路國際自貿(mào)合作中心以及數(shù)字絲綢之路建設(shè)提供平臺支撐。

三是籌備共建“絲路國際金融與貿(mào)易發(fā)展研究中心”，服務(wù)西安絲綢之路金融中心建設(shè)。中心圍繞中歐班列（西安）集結(jié)中心建設(shè)、絲綢之路金融中心建設(shè)、雙循環(huán)經(jīng)濟與自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等多個課題展開研究，旨在通過政策研究、模式探索、案例實踐，有效推動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。中心積極籌備舉辦“絲路國際金融合作論壇”，通過“自貿(mào)＋金融”的方式，搭建平臺經(jīng)濟，聚集各方面要素，為國內(nèi)外知名金融機構(gòu)落戶西安創(chuàng)造條件，釋放西安作為絲綢之路金融中心的影響力、輻射力，推動西安國家中心城市及“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)。